国家邮政局和中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式

   1月29日，重组后的国家邮政局和新组建的中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌典礼。业界认为，两个机构的正式揭牌标志着我国邮政体制改革方案顺利实施。

   在国务院邮政体制改革领导小组组长、国家发改委副主任张晓强看来，邮政改革实际是一项涉及政府管理、金融、国企、垄断行业等四个领域的改革。

   张晓强说，2005年7月20日，国务院常务会议通过了我国邮政体制改革方案：重新组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。

   邮政体制改革的方案为“一分开、两改革、四项措施”。“一分开”指邮政领域内的政企分开，在国家层面重新组建国家邮政局，在各省(区、市)设立邮政管理局，这个自上而下的政府监管体系的主要职能是贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准，监督管理本地区邮政市场，组织协调本地区邮政普遍服务、机要通信等特殊服务的实施。

   同时用剥离出来的邮政业务组建中国邮政集团公司，这个公司将负责经营和管理国有资产，承担国有资产保值增值义务，经营各类邮政业务，强化公共服务职能，加快竞争性领域市场化进程；继续使用中国邮政名称和标志，实现无形资产保值增值。

   两项改革则包括改革邮政主业，改革邮政储蓄。按照改革思路将成立中国邮政储蓄银行，由中国邮政集团公司控股。四项措施则是指建立普遍服务机制、完善特殊服务机制、强化安全保障机制、改革价格形成机制。

   2006年8月，国务院批复了国家邮政局提交的《中国邮政集团公司组建方案》，根据这个批复，中国邮政集团为大型国有独资企业，主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务，公司注册资金为800亿元。中国邮政集团公司暂由财政部代表国务院履行出资人职责。

   推进邮政体制改革的重大意义

   1．推进邮政改革是深化国有企业改革，完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要完善社会主义市场经济体制，把进一步深化国有企业改革、加快推进和完善垄断行业改革作为改革的重点之一。推进邮政体制改革是国家宏观经济改革的组成部分，是进一步深化国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是下阶段我国经济体制改革的一项重要任务。

   2．推进邮政改革是促进邮政持续发展，提高企业市场竞争能力的强大动力。独立运行以来，我国邮政事业取得了长足的进步，但随着环境的变化，邮政经济运行中的一些深层次矛盾和问题也逐渐暴露出来。只有实行邮政改革，才能理顺管理体制，搞活经营机制，提高运行效率，促进邮政持续快速协调健康发展。

   3．推进邮政改革是适应市场环境变化，加快政府职能转变的客观需要。随着我国加入世贸组织和经济体制改革的不断深入，邮政市场经营主体不断增加，市场规模不断扩大，市场竞争也日趋激烈。市场环境的变化对邮政监管工作提出了新的、更高的要求。只有推进邮政体制改革，才能营造健康有序的市场环境。

   正确处理邮政改革中的四个关系

   推进邮政体制改革，要处理好四个方面的关系。

   一要正确处理好改革、发展、稳定的关系。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来。改革的目的是为了促进发展，要始终把发展作为邮政工作的第一要务，坚持发展不动摇，坚持在发展中推进改革，通过改革实现更快的发展。稳定是改革的基本前提。各级领导要切实加强对改革工作的组织领导，增强纪律观念和大局意识，及时发现和化解各种不稳定因素，真正实现在稳定中推进改革、在改革中促进发展。

    二要正确处理好改革的阶段性目标和总体目标的关系。邮政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济的新体制和新机制。实现这个总体目标需要积极稳妥、分步实施。<
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