解除文物拍卖等级制会带来市场新格局?

2015-08-13 10:07:03   来源:   评论:0 点击:
依据《中华人民共和国文物保护法》及《实施条例》,《文物拍卖管理暂行条例》和国家文物局(文物博涵【2015】2526号)的通知内容的相关规定,...
          依据《中华人民共和国文物保护法》及《实施条例》,《文物拍卖管理暂行条例》和国家文物局(文物博涵【2015】2526号)的通知内容的相关规定,结合我市文物拍卖的实际情况,今后我市拍卖企业经营文物拍卖许可将不再进行一、二、三类的划分。已取得文物拍卖经营资质的企业均可开展各类文物的拍卖业务,拍卖企业应当依照文物拍卖管理的各项规定依法申请和开展文物拍卖经营活动。 新政刚一出台,立即在艺术市场引起轩然大波和广泛热议。这意味着已经实施了近12年的文物拍卖资质等级制已被废止,从今往后,北京从事艺术品拍卖的企业可以进行全门类地经营,这势必影响到北京拍卖市场格局的变化,对于市场依然尚处于深度调整期以及一些陷入经营困境的拍卖行无疑是重大利好。
        那么,这一为中小拍卖行资质松绑的政策真的能促进拍卖行业整体蓬勃发展?未来的竞争形势将会呈现什么样的格局?  拍卖资质等级:制定于特殊背景阶段 “文物拍卖资质等级制”源于国家文物局“文物博发[2003]95号”文件。为加强文物保护,规范文物拍卖经营活动,促使文物市场健康有序发展,国家文物局在2003年底向各省、自治区、直辖市文物局(文化厅、文管会)下发了《关于对申领和颁发文物拍卖许可证有关事项的通知》——即文物博发[2003]95号文件。在这份文件里,国家文物局要求拍卖企业在从事文物拍卖活动时,必须依法申领和取得文物拍卖许可证。 该文件将文物拍卖经营范围按品种分为三类:文物拍卖法将文物拍卖经营范围按品种分为三类:第一类是陶瓷、玉、石、金属器等;第二类是书画、古籍、邮品、手稿及文献资料等;第三类是竹、漆、木器、家具、纺织品等,据此确立了文物拍卖资质等级制。按此规定,取得一类文物拍卖经营资质的拍卖企业可以拍卖第一、二、三类文物,由此类推,取得二、三类文物拍卖经营资质的拍卖企业可以拍卖相应类型的文物。按照这样的规定,一些新成立的拍卖行在申请文物拍卖许可证时,往往由于规模小、起点低,只能取得拍卖二三类文物的资格,而且必须在规范经营三年之后,并且已经聘请有相应的专业人员方可申请一类文物经营资质。这一规定从03 年一直沿用至今。制定文物拍卖资质等级的初衷是为了打击倒卖出土文物,故而将出土器物较多的陶瓷、玉、石、金属器划归为第一类。执行至今,还是有效地起到了保护文物资源的作用。
        中央财经大学法学院教授刘双舟先生在接受雅昌艺术网记者采访时表示:“我们国家拍卖是从90年代开始,03年建立文物拍卖资质等级制的时候,正逢我国的文物交易市场较为混乱。虽然1997年实施的《拍卖法》为文物拍卖提供了法律依据,但是并没有规定文物拍卖审批制度,加上全国各地古玩市场的兴起与快速发展,导致文物交易出现混乱局面,严重影响文物的保护。为此在2011年,国家文物局、国家经贸委、公安部、文化部、海关总署、国家工商行政管理总局联合制定了《整顿规范文物市场方案》,其中治理整顿工作的一项重要内容就是‘建立严格的审批制度,控制市场规模和数量’。在这样的背景下,出台了文物拍卖资质许可制。就当时的形势而言,这一措施的出台是非常必要和及时的。”

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